मार्च १५ मा, कार्बन सीमा नियमन संयन्त्र (CBAM, जसलाई EU कार्बन ट्यारिफ पनि भनिन्छ) लाई EU परिषद्ले प्रारम्भिक रूपमा अनुमोदन गरेको थियो। यसलाई जनवरी १, २०२३ बाट आधिकारिक रूपमा लागू गर्ने योजना छ, जसले तीन वर्षको संक्रमण अवधि तय गर्दछ। सोही दिन, युरोपेली परिषद्को आर्थिक तथा वित्तीय मामिला समितिको बैठक (इकोफिन) मा, २७ EU देशका अर्थमन्त्रीहरूले युरोपेली परिषद्को घुमाउरो अध्यक्षता फ्रान्सको कार्बन ट्यारिफ प्रस्तावलाई अपनाए। यसको अर्थ EU सदस्य राष्ट्रहरूले कार्बन ट्यारिफ नीतिको कार्यान्वयनलाई समर्थन गर्छन्। कार्बन ट्यारिफको रूपमा जलवायु परिवर्तनलाई सम्बोधन गर्ने विश्वको पहिलो प्रस्तावको रूपमा, कार्बन सीमा नियमन संयन्त्रले विश्वव्यापी व्यापारमा दूरगामी प्रभाव पार्नेछ। यो वर्षको जुलाईमा, EU कार्बन ट्यारिफ युरोपेली आयोग, युरोपेली परिषद् र युरोपेली संसद बीच त्रिपक्षीय वार्ता चरणमा प्रवेश गर्ने अपेक्षा गरिएको छ। यदि यो सहज रूपमा भयो भने, अन्तिम कानुनी पाठ अपनाइनेछ।
"कार्बन ट्यारिफ" को अवधारणा १९९० को दशकमा अगाडि बढाइएदेखि कहिल्यै पनि ठूलो मात्रामा लागू गरिएको छैन। केही विद्वानहरूको विश्वास छ कि EU कार्बन ट्यारिफ या त EU को आयात इजाजतपत्र खरिद गर्न प्रयोग गरिने विशेष आयात ट्यारिफ वा आयातित उत्पादनहरूको कार्बन सामग्रीमा लगाइएको घरेलु उपभोग कर हुन सक्छ, जुन EU को हरियो नयाँ सम्झौताको सफलताको कुञ्जी हो। EU को कार्बन ट्यारिफ आवश्यकताहरू अनुसार, यसले अपेक्षाकृत ढीला कार्बन उत्सर्जन प्रतिबन्धहरू भएका देशहरू र क्षेत्रहरूबाट आयात गरिएका स्टील, सिमेन्ट, आल्मुनियम र रासायनिक मलहरूमा कर लगाउनेछ। यस संयन्त्रको संक्रमण अवधि २०२३ देखि २०२५ सम्म हो। संक्रमण अवधिमा, सम्बन्धित शुल्क तिर्न आवश्यक छैन, तर आयातकर्ताहरूले उत्पादन आयात मात्रा, कार्बन उत्सर्जन र अप्रत्यक्ष उत्सर्जन, र उत्पत्तिको देशमा उत्पादनहरू द्वारा तिरेको कार्बन उत्सर्जन सम्बन्धित शुल्कको प्रमाणपत्रहरू पेश गर्न आवश्यक छ। संक्रमण अवधि समाप्त भएपछि, आयातकर्ताहरूले आयातित उत्पादनहरूको कार्बन उत्सर्जनको लागि सान्दर्भिक शुल्क तिर्नेछन्। हाल, EU ले उद्यमहरूलाई उत्पादनहरूको कार्बन फुटप्रिन्ट लागत आफैंले मूल्याङ्कन गर्न, गणना गर्न र रिपोर्ट गर्न आवश्यक बनाएको छ। EU कार्बन ट्यारिफको कार्यान्वयनले कस्तो प्रभाव पार्नेछ? EU कार्बन ट्यारिफको कार्यान्वयनमा के कस्ता समस्याहरू आइपरेका छन्? यस पत्रले यसको संक्षिप्त विश्लेषण गर्नेछ।
हामी कार्बन बजारको सुधारलाई तीव्र पार्नेछौं
अध्ययनहरूले देखाएको छ कि विभिन्न मोडेलहरू र फरक कर दरहरू अन्तर्गत, EU कार्बन शुल्कको सङ्कलनले युरोपसँगको चीनको कुल व्यापारलाई १०% ~ २०% ले घटाउनेछ। युरोपेली आयोगको भविष्यवाणी अनुसार, कार्बन शुल्कले प्रत्येक वर्ष EU मा ४ अर्ब युरोदेखि १५ अर्ब युरोसम्म "अतिरिक्त आय" ल्याउनेछ, र निश्चित अवधिमा वर्ष-दर-वर्ष बढ्दो प्रवृत्ति देखाउनेछ। EU ले आल्मुनियम, रासायनिक मल, स्टील र बिजुलीमा लाग्ने शुल्कमा ध्यान केन्द्रित गर्नेछ। केही विद्वानहरूको विश्वास छ कि EU ले संस्थागत प्रावधानहरू मार्फत अन्य देशहरूमा कार्बन शुल्क "छर्नेछ", ताकि चीनको व्यापार गतिविधिहरूमा ठूलो प्रभाव परोस्।
२०२१ मा, २७ EU देशहरू र बेलायतमा चीनको स्टील निर्यात कुल ३.१८४ मिलियन टन थियो, जुन वार्षिक रूपमा ५२.४% ले वृद्धि हो। २०२१ मा कार्बन बजारमा ५० युरो/टनको मूल्य अनुसार, EU ले चीनको स्टील उत्पादनहरूमा १५९.२ मिलियन युरोको कार्बन ट्यारिफ लगाउनेछ। यसले EU मा निर्यात हुने चीनको स्टील उत्पादनहरूको मूल्य लाभलाई अझ कम गर्नेछ। साथै, यसले डिकार्बोनाइजेसनको गतिलाई तीव्र पार्न र कार्बन बजारको विकासलाई तीव्र बनाउन चीनको स्टील उद्योगलाई पनि प्रवर्द्धन गर्नेछ। अन्तर्राष्ट्रिय परिस्थितिको वस्तुनिष्ठ आवश्यकताहरू र EU कार्बन सीमा नियमन संयन्त्रलाई सक्रिय रूपमा प्रतिक्रिया दिन चिनियाँ उद्यमहरूको वास्तविक मागको प्रभावमा, चीनको कार्बन बजारको निर्माण दबाब बढ्दै गइरहेको छ। फलाम र स्टील उद्योग र अन्य उद्योगहरूलाई कार्बन उत्सर्जन व्यापार प्रणालीमा समावेश गर्न समयमै प्रवर्द्धन गर्न यो एउटा मुद्दा हो जुन गम्भीरतापूर्वक विचार गरिनुपर्छ। निर्माण कार्यलाई तीव्र बनाएर र कार्बन बजारमा सुधार गरेर, चिनियाँ उद्यमहरूले युरोपेली संघको बजारमा उत्पादनहरू निर्यात गर्दा तिर्नु पर्ने शुल्कको मात्रा घटाउनाले पनि दोहोरो करबाट बच्न सकिन्छ।
हरित ऊर्जाको मागको वृद्धिलाई प्रोत्साहन गर्नुहोस्
भर्खरै अपनाइएको प्रस्ताव अनुसार, EU कार्बन ट्यारिफले स्पष्ट कार्बन मूल्यलाई मात्र मान्यता दिन्छ, जसले चीनको हरित ऊर्जा ऊर्जा मागको वृद्धिलाई ठूलो मात्रामा उत्तेजित गर्नेछ। हाल, EU ले चीनको राष्ट्रिय प्रमाणित उत्सर्जन न्यूनीकरण (CCER) लाई मान्यता दिन्छ कि दिँदैन भन्ने कुरा थाहा छैन। यदि EU कार्बन बजारले CCER लाई मान्यता दिँदैन भने, पहिलो, यसले चीनको निर्यात-उन्मुख उद्यमहरूलाई कोटा अफसेट गर्न CCER खरिद गर्न निरुत्साहित गर्नेछ, दोस्रो, यसले कार्बन कोटाको अभाव र कार्बन मूल्यमा वृद्धि निम्त्याउनेछ, र तेस्रो, निर्यात-उन्मुख उद्यमहरू कोटा खाडल भर्न सक्ने कम लागत उत्सर्जन न्यूनीकरण योजनाहरू फेला पार्न उत्सुक हुनेछन्। चीनको "डबल कार्बन" रणनीति अन्तर्गत नवीकरणीय ऊर्जा विकास र उपभोग नीतिको आधारमा, हरित ऊर्जा खपत EU कार्बन ट्यारिफसँग व्यवहार गर्न उद्यमहरूको लागि उत्तम विकल्प साबित भएको छ। उपभोक्ता मागको निरन्तर वृद्धिसँगै, यसले नवीकरणीय ऊर्जाको खपत क्षमता सुधार गर्न मात्र मद्दत गर्दैन, तर उद्यमहरूलाई नवीकरणीय ऊर्जा ऊर्जा उत्पादनमा लगानी गर्न पनि प्रोत्साहित गर्नेछ।
कम कार्बन र शून्य कार्बन उत्पादनहरूको प्रमाणीकरणलाई तीव्र पार्नुहोस्
हाल, युरोपेली स्टील उद्यम आर्सेलर मित्तलले xcarbtm योजना मार्फत शून्य कार्बन स्टील प्रमाणीकरण सुरु गरेको छ, ThyssenKrupp ले कम कार्बन उत्सर्जन स्टील ब्रान्ड blueminttm, अमेरिकी स्टील उद्यम नुकोर स्टीलले शून्य कार्बन स्टील econiqtm प्रस्ताव गरेको छ, र Schnitzer स्टीलले पनि GRN स्टीलtm, बार र तार सामग्री प्रस्ताव गरेको छ। विश्वमा कार्बन तटस्थीकरणको प्राप्तिलाई तीव्र पार्ने पृष्ठभूमिमा, चीनका फलाम र स्टील उद्यमहरू बाओवु, हेगाङ, अनशान आइरन एण्ड स्टील, जियानलोङ, आदिले क्रमिक रूपमा कार्बन तटस्थीकरण रोडम्याप जारी गरेका छन्, सफलता प्रविधि समाधानहरूको अनुसन्धानमा विश्वका उन्नत उद्यमहरूसँग तालमेल राखेका छन्, र पार गर्न प्रयासरत छन्।
वास्तविक कार्यान्वयनमा अझै पनि धेरै अवरोधहरू छन्
EU कार्बन ट्यारिफको वास्तविक कार्यान्वयनमा अझै पनि धेरै बाधाहरू छन्, र नि:शुल्क कार्बन कोटा प्रणाली कार्बन ट्यारिफको वैधानिकीकरणको लागि मुख्य बाधाहरू मध्ये एक बन्नेछ। २०१९ को अन्त्यसम्ममा, EU कार्बन व्यापार प्रणालीका आधा भन्दा बढी उद्यमहरूले अझै पनि नि:शुल्क कार्बन कोटाको आनन्द लिइरहेका छन्। यसले प्रतिस्पर्धालाई विकृत गर्नेछ र २०५० सम्ममा कार्बन तटस्थता हासिल गर्ने EU को योजनासँग असंगत छ।
यसका साथै, EU ले आशा गर्दछ कि समान आयातित उत्पादनहरूमा समान आन्तरिक कार्बन मूल्यमा कार्बन शुल्क लगाएर, यसले विश्व व्यापार संगठनको सान्दर्भिक नियमहरू, विशेष गरी शुल्क र व्यापार सम्बन्धी सामान्य सम्झौता (GATT) को धारा १ (सबैभन्दा मनपर्ने राष्ट्र उपचार) र धारा ३ (समान उत्पादनहरूको गैर-भेदभावपूर्ण सिद्धान्त) सँग मिल्दोजुल्दो हुन प्रयास गर्नेछ।
फलाम तथा इस्पात उद्योग विश्व औद्योगिक अर्थतन्त्रमा सबैभन्दा बढी कार्बन उत्सर्जन गर्ने उद्योग हो। साथै, फलाम तथा इस्पात उद्योगको लामो औद्योगिक शृङ्खला र व्यापक प्रभाव छ। यस उद्योगमा कार्बन ट्यारिफ नीतिको कार्यान्वयनले ठूला चुनौतीहरूको सामना गर्दछ। "हरियो वृद्धि र डिजिटल रूपान्तरण" को EU को प्रस्ताव मूलतः स्टील उद्योग जस्ता परम्परागत उद्योगहरूको प्रतिस्पर्धात्मकता बढाउनको लागि हो। २०२१ मा, EU को कच्चा इस्पात उत्पादन १५२.५ मिलियन टन थियो, र सम्पूर्ण युरोपको २०३.७ मिलियन टन थियो, जुन वार्षिक रूपमा १३.७% ले वृद्धि भएको थियो, जुन कुल विश्वव्यापी कच्चा इस्पात उत्पादनको १०.४% हो। यो मान्न सकिन्छ कि EU को कार्बन ट्यारिफ नीतिले नयाँ व्यापार प्रणाली स्थापना गर्ने, जलवायु परिवर्तन र औद्योगिक विकासलाई सम्बोधन गर्ने वरिपरि नयाँ व्यापार नियमहरू बनाउने र EU को लागि लाभदायक बनाउन विश्व व्यापार संगठन प्रणालीमा समावेश गर्ने प्रयास गरिरहेको छ।
संक्षेपमा, कार्बन ट्यारिफ एउटा नयाँ व्यापार अवरोध हो, जसको उद्देश्य EU र युरोपेली स्टील बजारको निष्पक्षतालाई जोगाउनु हो। EU कार्बन ट्यारिफ वास्तवमै लागू हुनुभन्दा पहिले अझै तीन वर्षको संक्रमणकालीन अवधि छ। देशहरू र उद्यमहरूका लागि प्रतिरोधात्मक उपायहरू बनाउन अझै समय छ। कार्बन उत्सर्जनमा अन्तर्राष्ट्रिय नियमहरूको बाध्यकारी शक्ति केवल बढ्नेछ वा घट्नेछैन। चीनको फलाम र स्टील उद्योगले सक्रिय रूपमा भाग लिनेछ र बिस्तारै बोल्ने अधिकारलाई दीर्घकालीन विकास योजनामा ​​निपुण बनाउनेछ। फलाम र स्टील उद्यमहरूका लागि, सबैभन्दा प्रभावकारी रणनीति अझै पनि हरियो र कम-कार्बन विकासको बाटो लिनु, विकास र उत्सर्जन न्यूनीकरण बीचको सम्बन्धलाई सम्बोधन गर्नु, पुरानो र नयाँ गतिज ऊर्जाको रूपान्तरणलाई तीव्र पार्नु, नयाँ ऊर्जाको जोशका साथ विकास गर्नु, हरियो प्रविधिको विकासलाई गति दिनु र विश्वव्यापी बजारको प्रतिस्पर्धात्मकता सुधार गर्नु हो।